烟台建设国家创新型城市《意见》解读
烟台，正吹响建设国家创新型城市的号角。
5月20日，烟台市建设国家创新型城市暨“新兴产业培育年”动员大会召开，市委书记孙永春在会上强调：要以建设国家创新型城市为新起点，加大自主创新力度，大力发展战略性新兴产业，从根本上提升烟台的区域竞争实力和可持续发展能力，在实现经济社会又好又快发展上取得新突破。
根据会上下发的《关于加快建设国家创新型城市意见》(以下简称《意见》)，至“十二五”末，烟台将基本建成创新创业环境优良的高新技术孵化城，海洋高技术产业实力突出的国内蓝色经济领军城市，战略性新兴产业为引领的高端产业聚集区，城乡一体化发展的示范区，经济与环境良性互动的生态低碳宜居城市，成为全国、全省创新型城市建设的重要示范。
“这意味着，烟台建设国家创新型城市进入全面启动阶段。”昨天，山东工商学院半岛经济研究所教授朱孔来在对《意见》进行解读时说：“如何抓住这一重大机遇，真正以创新思维闯出新道路，以创新方法打造新优势，从根本上提升烟台的区域竞争力和可持续发展能力，值得期待。”
科技发轫
打造高新技术孵化城
【意见点击】把科技创新作为创新型城市建设的战略基点，打造高新技术孵化城
-纵深解读
科技，是驱动力。《意见》提出打造“高新技术孵化城”，正是基于对“科技创新”巨大推动力的战略性认知。
“转变发展方式的关键在科技，产业振兴升级的出路在科技，区域竞争制胜的根本在科技。”朱孔来说，从这个意义上看，建设创新型城市，必须发挥科技的引领作用，不断巩固科技在经济社会发展中的基础地位。
来自市发改委的资料显示，“十一五”期间，我市共取得重要科技成果565项，获国家、省科技奖励136项，其中国家科技进步一等奖1项，二等奖7项，国家发明二等奖2项。2008年，全市高新技术产业产值达到3146亿元，占规模以上工业总产值的比重达到36.9%，产值与比重均居全省第二位，同时形成一批以登海种业、麦得津生物、万华集团等企业为代表的创新型企业，建立起“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”为主的创新模式，初步奠定了自主创新的优势。
借势“建设国家创新型城市”这一机遇，烟台将着力提升基础创新能力，特别是突出企业自主创新主体地位，力争高新技术骨干企业普遍建立独立研发机构。到2015年，将力争在优势和新兴产业领域建立20项拥有自主知识产权的重大产业化示范工程，建立40家省级以上工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心。创新创业载体的建设步伐也将加快，突出开发区和高新区的引领作用，积极引导社会资本创办综合性、专业性科技孵化器，2015年全市科技企业孵化器总面积将达到200万平方米。
毋庸置疑，我市产学研合作创新正日益走向深化，不仅拥有了先声麦得津恩度产业化、烟台氨纶对位芳纶高技术产业化示范工程等一批自主创新项目，更在与中科院、工程院、清华、北大等大院名校的战略合作上频频取得重大成果。今后，我市将在推进“产学研”合作上再出“重拳”：在引导企业与高校、科研机构共建研发机构、共担科研项目、共享风险收益，加快产业创新联盟建设步伐的基础上，重点建设好中集海洋工程研究院、中科院计算技术研究所烟台分所、中国机械科学院先进制造研究中心等合作平台，并突出政策扶持和产业配套，推进国内外重大科技成果在我市转化。
彰显特色
烟台欲领军蓝色创新
【意见点击】把蓝色经济作为创新型城市建设的突出特色，打造国内蓝色经济领军城市
-纵深解读
今年1月初，烟台与青岛、厦门、大连等16个城市获批建设国家创新型城市试点，加上早前批复的深圳，全国共有17个城市位列其中。17城市千帆竞发，烟台该如何树立起自己的比较优势？《意见》将这一目标锁定蔚蓝广袤的海洋：把蓝色经济作为创新型城市建设的突出特色，打造国内蓝色经济领军城市。
“特色是城市比较优势的集中体现，也是城市创新战略的重要依托。无锡去年提出建设国内首个‘感知城市’，目前已集聚研发企业50多家、国内外信息技术顶尖人才200多人。”市发改委一位负责人表示，烟台濒海而立、因海而兴，海洋赋予了这座城市宝贵的资源和永恒的生命力。由此，将蓝色经济作为创新型城市的突出特色，深度挖掘海洋潜力，真正把烟台打造成国内蓝色经济的领军城市，成为我市建设国家创新型城市的现实选择。
正是缘于这一现实，《意见》从创新陆海统筹发展方式、建设海洋高技术产业基地和突出蓝色经济先行先试三个方面着手，描画出未来烟台增强创新集聚力的三大发力点。创新陆海统筹发展方式，就是要发挥我市海湾海岛优势，拓展城市发展空间。未来几年，我市将重点依托7处海湾、72个岛屿、2.6万平方公里海域和9.45万公顷未利用滩涂盐碱地，将海湾打造成经济发展的战略依托湾、产业依存湾和生态涵养湾。截至2020年，全市将集中集约用海区域356平方公里。
高起点、高标准推进国家海洋高技术产业基地建设，重点突破海洋装备制造、海洋生物、海洋化工等新兴产业发展，将成为我市建设海洋高技术产业基地的重要一环。同时，围绕企业创新要求，加快创建海洋工程装备、海洋生物育种、海洋生物制药及生物制品等国家级工程(重点)实验室、企业技术中心，加强海洋科技信息、技术转让等服务网络建设，构建完善的海洋科技推广服务体系。在此基础上，实施海洋创新型企业培育工程和海洋关键技术攻关工程，形成一批自主知识产权海洋科技成果。
产业创新
剑指高端产业聚集区
【意见点击】把产业创新作为创新型城市建设的核心任务，打造高端产业聚集区
-纵深解读
产业创新，对烟台来说并不是个陌生的名词。实践证明，正是因为产业创新，烟台在核电、新材料、生物技术等高新技术产业才得以风生水起，一个科技含量高、良性互动强、竞争上游的现代高端产业体系正在形成。
“目前，烟台仍然面临加快培育壮大新兴产业和优化提升传统优势产业两大任务。”专家指出，建设国家创新型城市，应强化产业创新引领。这种引领，既能给烟台当前转方式、调结构带来强劲动力，更将为未来烟台区域竞争力的提升和可持续发展能力的增强提供产业支撑。
市发改委一位负责人表示，我市将重点加快发展新能源、新材料、新医药及生物、海洋高技术、节能环保和高技术服务业六大战略性新兴产业，同时突出抓好“六个一批”建设，即建设一批有较大规模、较高水平的国家和省级产业基地，发展一批产业特色鲜明、集聚效应显著的新兴产业园，建设一批创新能力强、产学研结合的研发平台，抓好一批技术先进、带动力强的重点项目，扶持一批成长性好、创新能力强的骨干企业，引进一批创新创业领军人才。
通过嫁接改造，赋予传统优势产业以新生命，同样被给予厚望。《意见》中指出，今后，我市将以深入实施“三个引进”为突破口，促进技术创新、品牌培育和价值链提升，加快汽车零部件、石化、冶金等传统优势产业升级，力争在传统产业的“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。
产业创新，还应包括产业深度融合带来的新成果。专家指出，对烟台而言，补齐服务业短板作为产业创新的关键环节，推动服务业跨越发展显得格外重要。根据规划，我市将加快制造业与服务业、信息化与工业化融合，重点发展金融商务、现代物流、科技信息、文化创意、服务外包等产业，科学布局金融，创建区域生产性服务业集聚发展示范区，打造主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域现代服务业中心。
功能创新
建设低碳宜居城市
【意见点击】把城市功能创新作为创新型城市建设的活力源泉，打造生态宜居城市
-纵深解读
创新的终极价值体现在造福于民。
作为一座历来重视普惠民生的城市，烟台获批建设国家创新型城市试点，还将助推创新元素在城市规划、建设、管理等各个方面的融入。一座“生态低碳宜居城市”，将日益走进烟台人的生活。
低碳，在烟台并非只是一个时髦的名词，而是这座城市发自内心的发展抉择。“从宏观上看，目前烟台煤炭消费占比相当于国际平均水平的3倍。要发展低碳经济，必须要迈过这道门槛，突出‘经济低碳化、低碳经济化’，才能实现城市脱胎换骨的转变。”有关专家如是表示。
在《意见》中，这份城市决心得到淋漓尽致的体现：我市将制定生态城市建设战略规划，创新生态环境保护机制，打造“低碳烟台”城市品牌。这其中既包括制定鼓励扶持政策，突破一批节能、节地、节水、节材技术，培育一批循环经济示范园区和企业，还包括大力推进建筑节能，全市县以上城市规划区内新建12层及以下住宅建筑(包括别墅)全部应用太阳能热水器，新建12层以上高层住宅太阳能热水器应用达到总户数的50%以上等举措。
“数字烟台”的建设进程也将加快。有关部门表示，我市将以城市信息化带动城市服务功能创新，推行行政审批网上办理和电子监察，并大力开发信息资源，探索建立城市信息资源数据交换平台，促进信息共享与开放。加快推进备受广大市民关注的“无线城市”、“市民卡”和便民信息亭建设，推进远程教育、远程医疗、电子商务，提高城市智能化水平。
优化生态宜居环境，同时被提上日程。据了解，我市今后将着力实施一批园林建设、水源涵养、滨海湿地、生态林业项目，力争到2015年全面达到生态市建设要求。规划理念的创新上，将真正彰显山海城市特色，并深入挖掘历史文化资源，创新公共文化供给模式，建设国家海洋文化名城。伴随着青荣城际铁路、潮水国际机场等基础设施建设的加紧推进，城市基础设施也将更加完善，一个低碳、生态、宜居的创新型城市，将给广大烟台市民带来全新的生活享受。
5月20日，烟台市建设国家创新型城市暨“新兴产业培育年”动员大会召开，市委书记孙永春在会上强调：要以建设国家创新型城市为新起点，加大自主创新力度，大力发展战略性新兴产业，从根本上提升烟台的区域竞争实力和可持续发展能力，在实现经济社会又好又快发展上取得新突破。
根据会上下发的《关于加快建设国家创新型城市意见》(以下简称《意见》)，至“十二五”末，烟台将基本建成创新创业环境优良的高新技术孵化城，海洋高技术产业实力突出的国内蓝色经济领军城市，战略性新兴产业为引领的高端产业聚集区，城乡一体化发展的示范区，经济与环境良性互动的生态低碳宜居城市，成为全国、全省创新型城市建设的重要示范。
“这意味着，烟台建设国家创新型城市进入全面启动阶段。”昨天，山东工商学院半岛经济研究所教授朱孔来在对《意见》进行解读时说：“如何抓住这一重大机遇，真正以创新思维闯出新道路，以创新方法打造新优势，从根本上提升烟台的区域竞争力和可持续发展能力，值得期待。”
科技发轫
打造高新技术孵化城
【意见点击】把科技创新作为创新型城市建设的战略基点，打造高新技术孵化城
-纵深解读
科技，是驱动力。《意见》提出打造“高新技术孵化城”，正是基于对“科技创新”巨大推动力的战略性认知。
“转变发展方式的关键在科技，产业振兴升级的出路在科技，区域竞争制胜的根本在科技。”朱孔来说，从这个意义上看，建设创新型城市，必须发挥科技的引领作用，不断巩固科技在经济社会发展中的基础地位。
来自市发改委的资料显示，“十一五”期间，我市共取得重要科技成果565项，获国家、省科技奖励136项，其中国家科技进步一等奖1项，二等奖7项，国家发明二等奖2项。2008年，全市高新技术产业产值达到3146亿元，占规模以上工业总产值的比重达到36.9%，产值与比重均居全省第二位，同时形成一批以登海种业、麦得津生物、万华集团等企业为代表的创新型企业，建立起“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”为主的创新模式，初步奠定了自主创新的优势。
借势“建设国家创新型城市”这一机遇，烟台将着力提升基础创新能力，特别是突出企业自主创新主体地位，力争高新技术骨干企业普遍建立独立研发机构。到2015年，将力争在优势和新兴产业领域建立20项拥有自主知识产权的重大产业化示范工程，建立40家省级以上工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心。创新创业载体的建设步伐也将加快，突出开发区和高新区的引领作用，积极引导社会资本创办综合性、专业性科技孵化器，2015年全市科技企业孵化器总面积将达到200万平方米。
毋庸置疑，我市产学研合作创新正日益走向深化，不仅拥有了先声麦得津恩度产业化、烟台氨纶对位芳纶高技术产业化示范工程等一批自主创新项目，更在与中科院、工程院、清华、北大等大院名校的战略合作上频频取得重大成果。今后，我市将在推进“产学研”合作上再出“重拳”：在引导企业与高校、科研机构共建研发机构、共担科研项目、共享风险收益，加快产业创新联盟建设步伐的基础上，重点建设好中集海洋工程研究院、中科院计算技术研究所烟台分所、中国机械科学院先进制造研究中心等合作平台，并突出政策扶持和产业配套，推进国内外重大科技成果在我市转化。
彰显特色
烟台欲领军蓝色创新
【意见点击】把蓝色经济作为创新型城市建设的突出特色，打造国内蓝色经济领军城市
-纵深解读
今年1月初，烟台与青岛、厦门、大连等16个城市获批建设国家创新型城市试点，加上早前批复的深圳，全国共有17个城市位列其中。17城市千帆竞发，烟台该如何树立起自己的比较优势？《意见》将这一目标锁定蔚蓝广袤的海洋：把蓝色经济作为创新型城市建设的突出特色，打造国内蓝色经济领军城市。
“特色是城市比较优势的集中体现，也是城市创新战略的重要依托。无锡去年提出建设国内首个‘感知城市’，目前已集聚研发企业50多家、国内外信息技术顶尖人才200多人。”市发改委一位负责人表示，烟台濒海而立、因海而兴，海洋赋予了这座城市宝贵的资源和永恒的生命力。由此，将蓝色经济作为创新型城市的突出特色，深度挖掘海洋潜力，真正把烟台打造成国内蓝色经济的领军城市，成为我市建设国家创新型城市的现实选择。
正是缘于这一现实，《意见》从创新陆海统筹发展方式、建设海洋高技术产业基地和突出蓝色经济先行先试三个方面着手，描画出未来烟台增强创新集聚力的三大发力点。创新陆海统筹发展方式，就是要发挥我市海湾海岛优势，拓展城市发展空间。未来几年，我市将重点依托7处海湾、72个岛屿、2.6万平方公里海域和9.45万公顷未利用滩涂盐碱地，将海湾打造成经济发展的战略依托湾、产业依存湾和生态涵养湾。截至2020年，全市将集中集约用海区域356平方公里。
高起点、高标准推进国家海洋高技术产业基地建设，重点突破海洋装备制造、海洋生物、海洋化工等新兴产业发展，将成为我市建设海洋高技术产业基地的重要一环。同时，围绕企业创新要求，加快创建海洋工程装备、海洋生物育种、海洋生物制药及生物制品等国家级工程(重点)实验室、企业技术中心，加强海洋科技信息、技术转让等服务网络建设，构建完善的海洋科技推广服务体系。在此基础上，实施海洋创新型企业培育工程和海洋关键技术攻关工程，形成一批自主知识产权海洋科技成果。
产业创新
剑指高端产业聚集区
【意见点击】把产业创新作为创新型城市建设的核心任务，打造高端产业聚集区
-纵深解读
产业创新，对烟台来说并不是个陌生的名词。实践证明，正是因为产业创新，烟台在核电、新材料、生物技术等高新技术产业才得以风生水起，一个科技含量高、良性互动强、竞争上游的现代高端产业体系正在形成。
“目前，烟台仍然面临加快培育壮大新兴产业和优化提升传统优势产业两大任务。”专家指出，建设国家创新型城市，应强化产业创新引领。这种引领，既能给烟台当前转方式、调结构带来强劲动力，更将为未来烟台区域竞争力的提升和可持续发展能力的增强提供产业支撑。
市发改委一位负责人表示，我市将重点加快发展新能源、新材料、新医药及生物、海洋高技术、节能环保和高技术服务业六大战略性新兴产业，同时突出抓好“六个一批”建设，即建设一批有较大规模、较高水平的国家和省级产业基地，发展一批产业特色鲜明、集聚效应显著的新兴产业园，建设一批创新能力强、产学研结合的研发平台，抓好一批技术先进、带动力强的重点项目，扶持一批成长性好、创新能力强的骨干企业，引进一批创新创业领军人才。
通过嫁接改造，赋予传统优势产业以新生命，同样被给予厚望。《意见》中指出，今后，我市将以深入实施“三个引进”为突破口，促进技术创新、品牌培育和价值链提升，加快汽车零部件、石化、冶金等传统优势产业升级，力争在传统产业的“老树”上培育出创新型产业的“新枝”。
产业创新，还应包括产业深度融合带来的新成果。专家指出，对烟台而言，补齐服务业短板作为产业创新的关键环节，推动服务业跨越发展显得格外重要。根据规划，我市将加快制造业与服务业、信息化与工业化融合，重点发展金融商务、现代物流、科技信息、文化创意、服务外包等产业，科学布局金融，创建区域生产性服务业集聚发展示范区，打造主导产业突出、服务功能强、辐射范围广的区域现代服务业中心。
功能创新
建设低碳宜居城市
【意见点击】把城市功能创新作为创新型城市建设的活力源泉，打造生态宜居城市
-纵深解读
创新的终极价值体现在造福于民。
作为一座历来重视普惠民生的城市，烟台获批建设国家创新型城市试点，还将助推创新元素在城市规划、建设、管理等各个方面的融入。一座“生态低碳宜居城市”，将日益走进烟台人的生活。
低碳，在烟台并非只是一个时髦的名词，而是这座城市发自内心的发展抉择。“从宏观上看，目前烟台煤炭消费占比相当于国际平均水平的3倍。要发展低碳经济，必须要迈过这道门槛，突出‘经济低碳化、低碳经济化’，才能实现城市脱胎换骨的转变。”有关专家如是表示。
在《意见》中，这份城市决心得到淋漓尽致的体现：我市将制定生态城市建设战略规划，创新生态环境保护机制，打造“低碳烟台”城市品牌。这其中既包括制定鼓励扶持政策，突破一批节能、节地、节水、节材技术，培育一批循环经济示范园区和企业，还包括大力推进建筑节能，全市县以上城市规划区内新建12层及以下住宅建筑(包括别墅)全部应用太阳能热水器，新建12层以上高层住宅太阳能热水器应用达到总户数的50%以上等举措。
“数字烟台”的建设进程也将加快。有关部门表示，我市将以城市信息化带动城市服务功能创新，推行行政审批网上办理和电子监察，并大力开发信息资源，探索建立城市信息资源数据交换平台，促进信息共享与开放。加快推进备受广大市民关注的“无线城市”、“市民卡”和便民信息亭建设，推进远程教育、远程医疗、电子商务，提高城市智能化水平。
优化生态宜居环境，同时被提上日程。据了解，我市今后将着力实施一批园林建设、水源涵养、滨海湿地、生态林业项目，力争到2015年全面达到生态市建设要求。规划理念的创新上，将真正彰显山海城市特色，并深入挖掘历史文化资源，创新公共文化供给模式，建设国家海洋文化名城。伴随着青荣城际铁路、潮水国际机场等基础设施建设的加紧推进，城市基础设施也将更加完善，一个低碳、生态、宜居的创新型城市，将给广大烟台市民带来全新的生活享受。
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